O período de comentários públicos sobre a proposta de norma da Federal Aviation Administration (FAA) para permitir que drones voem rotineiramente além do alcance visual (BVLOS) no espaço aéreo dos EUA encerrou-se em 6 de outubro de 2025, provocando reações intensas em toda a comunidade da aviação. Vários grupos da aviação se manifestaram, com a National Business Aviation Association (NBAA) liderando apelos por uma abordagem de “segurança em primeiro lugar” na integração de aeronaves não tripuladas ao espaço aéreo compartilhado.
A proposta da FAA para o Regulamento Parte 108, divulgada no início de agosto de 2025 e aberta a 60 dias de comentários públicos, permitiria, pela primeira vez, certas operações BVLOS sem autorizações ou isenções individuais. A norma foi concebida para cobrir voos de drones a baixa altitude, como entrega de encomendas, inspeção de infraestrutura, agricultura e missões de segurança pública. Foi publicada em conjunto com a Transportation Security Administration (TSA), que acrescentou exigências de segurança propostas para algumas operações comerciais.
Em seus comentários formais, a NBAA afirmou que a norma deve garantir que “a segurança seja a prioridade máxima” à medida que a FAA avança para normalizar a atividade BVLOS. “Muitos de nossos membros que operam aeronaves tripuladas há décadas estão agora adicionando UAS ao seu planejamento de missão”, disse Heidi Williams, Vice‑Presidente de Serviços de Tráfego Aéreo e Infraestrutura da NBAA. “A regra proposta é fundamental para avançar a integração de UAS e outras tecnologias emergentes no Sistema Nacional de Espaço Aéreo, mas várias questões precisam ser tratadas.”
Entre essas questões, a NBAA destacou a necessidade de “conspicuidade eletrônica” — o compartilhamento digital de dados de posição das aeronaves — entre todos os usuários do espaço aéreo. A associação afirmou que sistemas interoperáveis são essenciais para a separação segura entre drones e aeronaves tripuladas.
O grupo apontou o ADS‑B (Automatic Dependent Surveillance–Broadcast) como exemplo de tecnologia já usada por muitas aeronaves para transmitir sua posição, mas enfatizou que soluções futuras devem continuar flexíveis. “O ADS‑B é uma opção, mas não a única forma de alcançar uma conspicuidade eletrônica eficaz”, disse Williams. “Padrões da indústria poderiam ser usados para identificar meios apropriados de obter conspicuidade eletrônica. O compartilhamento universal de posição por meio de conspicuidade eletrônica entre todas as aeronaves no NAS também eliminaria a necessidade de mudanças complexas nas atuais regras de prioridade de passagem, uma vez que os UAS simplesmente detectariam e evitariam todas as outras aeronaves.”
A NBAA também instou a FAA a manter o atual processo de criteria-for-making-decisions (CMD) para determinar a aeronavegabilidade de aeronaves não tripuladas, descrevendo-o como um método comprovado que “contribuiu para um nível muito alto de segurança e não deve ser descartado sem justificativa.” O grupo solicitou ainda que a TSA retire sua parte da proposta conjunta e conduza uma regulamentação separada e baseada em riscos para programas de segurança de UAS, em vez de combiná‑la com o arcabouço operacional da FAA.
A FAA recebeu dois pedidos formais para estender o período de comentários de 60 dias — um de Michael Ravnitzky e outro da Sky Sail Balloons —, mas negou ambos em 29 de setembro. A agência citou a Executive Order 14307, “Unleashing American Drone Dominance”, da Casa Branca, que exige uma regra final BVLOS dentro de 240 dias a partir da publicação da ordem em 6 de junho de 2025. A FAA afirmou que cumprir esse prazo “exigirá medidas extraordinárias”, não havendo margem para estender a janela de comentários.
Outras grandes organizações da aviação também se manifestaram à medida que o prazo se aproximava. A Aircraft Owners and Pilots Association (AOPA) disse que se opõe às mudanças propostas nas regras de prioridade de passagem que poderiam prejudicar aeronaves da aviação geral não equipadas com ADS‑B ou outros sistemas aprovados de compartilhamento de posição. A Experimental Aircraft Association (EAA) lembrou os membros sobre o prazo de submissão e afirmou que continuará acompanhando como as novas regras podem afetar os usuários do espaço aéreo de baixa altitude.
Do setor de veículos não tripulados, a Association for Uncrewed Vehicle Systems International (AUVSI) recebeu a proposta como um passo essencial para ampliar operações comerciais de drones, ao mesmo tempo em que instou a FAA a finalizá‑la rapidamente. A empresa de software para drones Aloft.ai enviou seus próprios comentários pedindo flexibilidade para frotas existentes que já operam sob autorizações BVLOS.
Com o período de comentários agora encerrado, a FAA e a TSA começarão a revisar milhares de submissões antes de publicar uma regulamentação final, que, segundo a ordem executiva, deve ser divulgada até o início de 2026. As agências afirmam que a regra pretende equilibrar inovação e segurança à medida que drones, táxis aéreos e outros tipos de novas aeronaves se aproximam de uma integração rotineira no espaço aéreo dos EUA.
Se adotada, a Parte 108 representaria a expansão regulatória mais significativa para aeronaves não tripuladas desde a Parte 107, a regra de 2016 que estabeleceu pela primeira vez operações comerciais nacionais de drones — potencialmente transformando a forma como os drones compartilham o espaço aéreo com a aviação geral e a aviação empresarial.
